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新一輪保障性住房建設啟動(dòng),保障誰(shuí)?怎么保?誰(shuí)來(lái)建?

發(fā)表日期:2023/12/22 10:28:01來(lái)源:住建廳瀏覽次數:18 標簽:新一輪保障性住房建設啟動(dòng) 保障誰(shuí)?怎么保?誰(shuí)來(lái)建? 

中央經(jīng)濟工作會(huì )議日前強調要加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。為什么啟動(dòng)新一輪保障性住房規劃建設?保障對象是誰(shuí)?誰(shuí)來(lái)建?如何管理?記者就此采訪(fǎng)了住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人。

  為什么啟動(dòng):重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的一項重大改革

  國家開(kāi)發(fā)銀行近日在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款,新一輪保障性住房規劃建設啟動(dòng)。

  住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人表示,之所以啟動(dòng)新一輪保障性住房規劃建設,是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅動(dòng)”存在一長(cháng)一短的情況,保障性住房建設相對滯后,在住房供給中占比偏低,不能滿(mǎn)足需求,存在明顯短板。特別是在一二線(xiàn)大城市,由于房?jì)r(jià)高,部分工薪收入群體買(mǎi)不起商品住房。規劃建設保障性住房,是在新形勢下適應中國式現代化建設新要求,完善住房制度和供應體系、重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的一項重大改革。

  新一輪保障性住房規劃建設與此前原有的住房保障體系有何不同?該負責人說(shuō),原有的住房保障體系是以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體。而現在則將保障性住房建設,分為配租型和配售型兩種保障性住房,其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,配售型保障性住房,按保本微利原則配售。按照要求,城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問(wèn)題入手,根據供給能力,合理確定保障范圍和準入條件,逐步將范圍擴大到整個(gè)工薪收入群體。

  保障誰(shuí):當前重點(diǎn)要保障好“兩類(lèi)群體”

  新一輪保障性住房規劃建設,并非照搬國外某種模式,而是一項具有中國特色的住房保障模式改革,要加快建立一種“保障+市場(chǎng)”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。那么,哪些人可以申請、怎么申請配售型保障性住房呢?

  該負責人表示,新一輪保障性住房建設,以家庭為單位,保障對象只能購買(mǎi)一套保障性住房,其重點(diǎn)針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫護人員等這“兩類(lèi)群體”。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

  同時(shí),新一輪保障性住房建設一個(gè)突出的特點(diǎn),就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前,配售型保障性住房申購的具體條件,還要看地方政府下一步的規劃和要求。標準是根據申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售,從最困難的群體做起,逐步拓展范圍。

  怎么建:城市黨委、政府負有主體責任

  加快推進(jìn)保障性住房建設,那么這類(lèi)房子怎么建?由誰(shuí)來(lái)建設呢?該負責人表示,規劃建設保障性住房,根本目的是滿(mǎn)足住房困難群眾基本住房需求,按照要求,城市黨委、政府對于保障性住房規劃建設負有主體責任。

  據介紹,目前大部分城市已按要求報送了明年的建設計劃和建設項目,住房城鄉建設部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促地方將建設項目落實(shí)到具體建設地塊,同時(shí)做好后續項目?jì)?。其中上海、濟南、青島、福州、長(cháng)沙等不少城市已經(jīng)開(kāi)工了一批項目。

  目前建設保障性住房面臨的困難較多,因此要堅持問(wèn)題導向和目標導向,運用改革創(chuàng )新的辦法著(zhù)力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問(wèn)題。為此,配售型保障性住房的建設數量,將由城市政府“以需定建”,科學(xué)合理確定供給規模。

  該負責人表示,部分城市個(gè)別區域已經(jīng)出現供給過(guò)剩,可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置的住房和土地等建設籌集配售型保障性住房,避免閑置浪費。與此同時(shí),涉及土地、財稅、金融等配套政策已在陸續出臺。

  如何管理:實(shí)施嚴格的封閉管理

  這次新一輪保障性住房規劃建設,還有一個(gè)特點(diǎn),就是要實(shí)施嚴格的封閉管理。

  該負責人說(shuō),配售型保障性住房明確要實(shí)施嚴格的封閉管理,禁止違規將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

  保障性住房不得上市交易、實(shí)施嚴格的封閉管理,將是區分保障性住房和市場(chǎng)化住房一個(gè)重要的舉措,可以最大限度地保障保障性住房的供給。

  需要注意的是,按照要求,新一輪保障性住房規劃建設過(guò)程中,將采用“新房新政策,老房老辦法”的原則,保障性住房政策實(shí)施前已配售的共有產(chǎn)權住房、人才房等,將繼續執行原有政策。

摘自 新華網(wǎng) 2023.12.20 記者 王優(yōu)玲


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